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一掐脖子就翻白眼,除了印度,现在翻白眼口吐白沫的还有美国。这一次,中国用稀土牢牢拿捏了老美的七寸命门。
中美在瑞士谈判签署暂停关税协议,美方取消对中方无理加征关税,中方承诺取消对美反制关税及相应反制措施。
这个反制措施之一,就是对稀土产品的出口管制措施。
镝钴镍等稀土金属,都是美国国防工业和高科技产业依赖的重要材料。中美自5月12日暂停关税一周多,美国国防工业发出哭诉:中国对稀土出口的管控一点也没放松!
咋回事?
从美国相关部门的诉苦情况来看,中国是设计了一套稀土矿产出口的许可制度。
这个制度的优点就是管控严密,滴水不漏,所有稀土产品的出口都要经过政府审批,而且是一事一批,一批货物一批,一张许可证只能用一次。
这个许可制度的另一个优点就是灵活机动,可紧可松,随时拿捏。美国在关税和贸易问题上听话不闹事了,我们就一张许可一张许可审批确认发货;一旦美国闹情绪搞猫腻小动作,我们随时可以停止发放许可,分分钟把美国的命脉切断。
对,目前美国就是这样被拿捏了。
这次中美贸易谈判暂停关税之后,中国稀土出口管制是否取消成为美国国防工业部门重点关注的问题。可见稀土确实是美国的重要命门。
美方贸易谈判代表,瑞士参与谈判的二号人物格里尔在回去接受采访时就表示,他理解,中国应该是同意取消稀土出口管制了,否则美国不会与中国签这样的协议。
从实际情况来看,中国当然是信守承诺,放开了对稀土出口的管制。
但注意,这里的放开,不是完全放开,而是在许可制度的框架下,对美稀土出口放开。
具体操作方式是这样的。
在美国取消了相关关税之后,中方也取消了关税,并且取消了因为美国加征关税采取的反制措施。这里面就包括将28家美国公司从“两用出口管制”清单上移除。这个两用应该是指,这些公司的产品不仅用于民用,更可能用于美国军方开发武器系统。如果在这个名单上,对不起,不能出口稀土。如果不在这个名单上,才可以出口。
另外的17家美国公司,则从另一个投资和贸易目录上移除。原理应该类似,也是解除制裁的意思。
但这个移除和制裁接触,不等于这些美国公司就可以立马获得中国稀土。
它们想要用中国稀土,那么就需要和所有的公司一样,填表申请,经过我们监管部门的审批,一事一批,发放许可,然后才能卖给你。
目前,中国已经开放稀土磁体出口许可证的申请。这说明中国履行了协议承诺。有两家中国稀土磁体生产商已经获得了出口镝和铽稀土产品的许可证。镝和铽通常用于汽车、航空航天和军事工业的高性能磁体中,用于提高耐热性。
其中一家公司收到了运往东南亚的第一份出口许可证。此后,它还获得了其他几项向欧洲出口的许可,包括德国的汽车制造商大众汽车。
中国显然留了反制美国的后手
美国行业专家表示,中国的这项稀土出口许可制度的设计,完全是针对美国,是用来对美国进行地缘政治打压的武器。
因为根据新规定,出口许可申请需要45个工作日才能获批,而且出口商必须在申请中包括最终用户的信息。
这是中国在应对美国未来在关税问题上反悔的重要后手。
美专家担心,中国审批部门一定会让美国购买稀土公司提供详细的、甚至是无法提供的最终用户信息。因为这些用户信息很可能需要美国国防部批准才能提供。
而如果美国公司无法提供这些信息,那么这个审批时间就会超过45天,甚至直接拖到中美90天关税停战之后。
这就等于说,美国公司根本不可能在这个关税停战期间囤够未来一段时间适用的稀土金属。
如果美国不好好配合,不提供具体信息,甚至连这90天里够用的稀土产品都得不到,更不要说给未来囤货了。
而美国专家担心,一旦美国公司真的提供了中方要求的最终用户名单,中方就可以顺藤摸瓜,继续掌握美国参与军工生产的公司名单,为下一步制裁美国公司修补更多的漏洞。这显然是美国不希望看到的。
也就是说,这个稀土制裁,等于在美国的脖子上上了一个松紧可调的活扣。要它松它就松,要它紧就能紧,真正让美国如鲠在喉。一旦美国中途反悔加征关税,我们随时可以收紧制裁进行反制。
从美国国防工业的相关反馈来看,稀土的确是美国严重依赖中国的不可替代产品。
据统计,中国占全球稀土矿产生产的61%以上,而中国对稀土的加工更占全球90%以上,几乎垄断了全球稀土生产。
稀土这个东西,美国还很难替代它。因为它的开采具有高污染高成本的特性。稀土矿都是伴生矿,它通常是铝土矿的副产品,生产几千万吨的铝土,才能得到一点点稀土。如果美国想要自己去开采提炼稀土,建立产业链,它完全是得不偿失的,更方面的成本代价都非常高昂。
正因为如此,美国媒体虽然经常吹嘘美国要自建稀土产业链,但无论从时间周期还是成本投资,对美国来说都不划算。
这也表明,在这次贸易战中,中国的普通商品已经成为美国消费者不可或缺的生活必需品,从供应链角度看短期全球无可替代,这是压垮特朗普的最重的一根稻草。
但稀土金属,看来对美国国防工业和高科技产业也非常重要,等于是美国的一个硬伤。最后再加上美债抛售,这套组合拳打得美国满地找牙。
同时,师夷长技以制夷。这个许可证制度,正是美国的发明。美国最先用这个许可证制度,来打压中国的芯片产业,限制高端芯片卖给中国。
中国现在反手来一个稀土许可证制度,足以让美国一捏脖子就翻白眼,一撒手还能喘气。
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